為了治理霧霾等環境污染,僅北預防癌症食物京一地就計劃投入7600億元資金。然而,巨額的財政補貼投入之後,又該如何監管?
  今年全國兩會,全國工商聯環境商會提交了一份“推進環境污染第三方蒸烤箱治理”的提案,認為,大力推行工業污染第三方治理新模式,確立“污染者付費、專業化治理”新思路,正當其時。
  本報特派記者威剛外接硬碟 孫磊
  治污補貼作當鋪用存悖論
  業內人士介紹,脫硫脫硝是治理工業排污的重要手段。以火電企業脫硫為例,政府一直對企業有補貼。可是,一方面是microSD企業聲稱政府補貼無法滿足脫硫的成本,要求國家繼續加大補貼;一方面,專業的第三方治理機構認為,現行的補貼力度已經涵蓋成本,甚至還有一定的利潤空間。只是囿於政策限制,無法進入這個領域。
  據中華環保聯合會對全國18個重點流域工業園區調查,一些污染治理設施或閑置不用或間歇運行,形同虛設,完全實現不了污染物達標排放要求。
  一些第三方機構呼籲,對於企業污染治理,國家不能繼續加大補貼,加大社會負擔。
  環境商會認為,獨立運營、自負盈虧並對企業排污直接負責的環保企業第三方治理模式,對於解決企業違規排污問題具有很好的作用。
  第三方治理“一舉三得”
  該提案介紹,在國際上,工業減排普遍採用第三方治理模式,即排污企業以合同的形式通過付費將產生的污染交由專業化環保公司治理。
  對於環境污染第三方治理的優勢,提案認為,一方面排污企業由於採用專業化治理降低了治理成本,提高了達標排放率;一方面政府執法部門由於監管對象集中可控而降低了執法成本;此外,還刺激了環保企業和產業的發展,可謂一舉三得。
  近年來,工業污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠脫硫脫硝領域得到試行,一些大型工業企業和工業園區也嘗試著採用此種模式以降低污染治理成本,如燕山石化處理企業工業廢水、上海化工園區處理園區工業廢水,都是委托第三方機構進行處理。
  記者瞭解到,去年12月份,珠海啟動了推行環境污染第三方治理的立法進程。這項提案進一步要求在全國範圍內推動環境污染第三方治理模式。
  構建第三方治理模式四項建議
  提案中提出了四項建議。
  首先,設立清潔水和清潔空氣基金。建議國家從排污收費、專項污染治理資金、國有資產拍賣資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金。基金採取無息或低息貸款方式,貸款期限適當延長,以適應污染治理項目周期長的特點。前期通過試點運行方式,獲得較好的反饋後再大範圍推廣。
  其次,要求政府制定工業污染治理門檻價格。建議針對不同類型的行業,依據現有經濟技術條件,按照行業污染治理的平均成本和運營企業的合理利潤水平,由政府制定工業污染治理的門檻價格。
  再次,建議引入第三方中介支付機構,上游企業先將治污費用存入中介機構,待確認環保公司達標排放後,再由中介機構將治污費轉給環保公司。
  最後,實行負面清單制度。建議政府監管部門根據監管情況,定期向社會公佈環保公司的運營成效,對未能達標排放的環保公司給予警告,並限期整改;對於未按期整改或惡意偷排的環保公司,將其列入負面清單。
  (原標題:全國工商聯環境商會:推進環境污染第三方治理)
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