《杭州市大氣重污染應急預案(試行)》昨正式發佈
  限制措施相比20天前出爐的初步方案有所放寬
  Ⅰ級應急響應時,當日高峰限行車輛
  改為6-24時限行
  Ⅰ級響應為何不實行“單雙號”,公務車如何監管
  □本報記者 魏皓奮 紀馭亞/文 楊曉軒 於詩奇/攝
  昨天,杭州市政府辦公廳正式發佈《杭州市大氣重污染應急預案(試行)》。最終發佈的應急預案(試行)與此前發佈的預案大體一致,在局部稍有變化,總體上看,限制措施有所放寬。
  比較典型的是:原來規定——Ⅰ級應急響應(AQI >450):市區單雙號限行;而最終發佈的應急預案(試行)則是從單雙號限行,變為2個車號的限行。
  全省昨半數以上重度污染
  昨天,浙江全省的空氣質量都不理想。11個設區市基本被霧霾籠罩,半數以上重度污染。
  原因基本和冬天里的絕大多數霧霾天形成原因相似:受高空弱脊和地面高壓底部影響,再加之近地面擴散條件較差。
  根據省環保廳的監測數據來看,昨天下午2點,杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、金華的實時AQI指數都超過了200,屬於重度污染;全省污染最重的是紹興市,實時AQI指數為265;污染相對較輕的是舟山,實時AQI指數為88,屬於良。
  據省環保廳公佈的AQI日報(12月24日14:00-25日14:00)顯示,過去24小時,全省除舟山外的設區市都出現不同程度的污染情況,首要污染物均為PM2.5。
  而到了昨天晚上9點,紹興的實時AQI指數已升至281,仍為全省污染最重地,而下午實時AQI指數超過200的另外5個地市的實時AQI指數也都有小幅上升。
  該時段,杭州11個國控點的實時AQI指數均超過200,呈現一片紫紅,為重度污染。其中,污染最重的濱江點位,實時AQI指數已超283。
  按杭州環保局昨天下午2點左右發佈的AQI預報來看,今天杭州市區AQI預報值為160—180,首要污染物為PM2.5,空氣質量等級為中度污染;進一步加劇易感人群癥狀,可能對健康人群心臟、呼吸系統有影響;兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛練,一般人群適量減少戶外運動。
  【空氣質量】
  Ⅰ級應急響應
  昨天,杭州市政府辦公廳正式發佈《杭州市大氣重污染應急預案(試行)》。
  當達到Ⅰ級應急響應時,預案規定:嚴格執行黃標車限行區域限行措施,加大黃標車限行區域的現場執法力度,嚴厲查處上路行駛的冒黑煙、無環保標誌車輛和黃標車等違法車輛;嚴格控制公務車輛使用,原則上停駛2/3的公務用車(特種車及特殊情形用車除外);當日高峰被限行的2個車號的車輛,限行時間為6時至24時,限行範圍不變(公交車、大型客車、出租車、特種車、農副產品運輸車輛除外)。
  變化在於:原預案為市區單雙號限行,限行時間為6時至24時。
  預案規定:施工工地停止土石方作業和建築拆除施工;各類施工現場堆放的易產生揚塵的物料應100%覆蓋,裸露場地要保持濕化;停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸。
  這條相對原預案的規定控制已經有所放鬆,比如,原預案提出:市區建築、市政及拆遷等建築工地室外作業一律停工。
  預案還增加一條:“氣候條件允許的情況下,採用人工方式影響局部天氣措施,改善大氣環境。”
  【應急預案】
  市區機動車限行
  由“單雙號”改為“當日高峰被限行的2個車號”
  預案規定:儘量減少能源消耗,夏季空調溫度較平日調高2—3℃,冬季較平日調低2—3℃。
  與原預案比,在溫控上稍微有所削減,原來要求夏季空調調高2—4℃,冬季較平日調低2—4℃。
  對於公務用車的控制,也有所放鬆。
  比如,預案規定:嚴格執行黃標車限行措施,對上路行駛的冒黑煙、無環保標誌的車輛以及黃標車、沿途撒漏的運輸車輛等強化執法檢查;原則上停駛1/2的公務用車(特種車及特殊情形用車除外)。
  而原預案是沒有“原則上”字樣的表述,同時,“除外車輛”中只有“特種車”,沒有“特殊情形用車”。可見,尺度有所放寬。
  Ⅱ級應急響應
  停駛1/2的公務用車
  特殊情形用車除外
  預案規定:中小學減少、暫停組織學生室外體育課、體育比賽、大課間活動等各類室外體育活動,托幼機構暫停組織所有幼兒室外活動。
  原預案中,沒有“減少、暫停” 各類室外體育活動的用詞,表述為“建議停止”室外體育活動。在措辭上,還是有變化的。
  預案提出:一般人群應避免戶外運動,戶外活動可適當採取佩戴口罩等防護措施。
  與原預案相比,多了“適當採取”佩戴口罩等,在措辭上有所調整。
  Ⅲ級應急響應
  中小學生室外體育課
  由“建議停止”改為“減少、暫停”
  預案非常重視區域聯防聯控。
  提出“建立行政區域間大氣重污染聯防聯控機制,共同做好大氣重污染應急處置工作”。並要求“當市級預警啟動時,五縣(市)根據市大氣應急指揮部要求採取相應的應急響應措施。”
  依托杭州市、湖州市、嘉興市和紹興市區域聯防聯控機制和省預警應急平臺,積極與周邊市、縣加強應對大氣重污染的區域協作。
  明確成立杭州市大氣重污染應急指揮部,統一領導,組織、協調和指導杭州市區大氣重污染的應對工作,總指揮由市政府分管副市長擔任。
  建立行政區域間
  大氣重污染聯防聯控機制
  根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),結合我市實際,按照環境空氣質量預測結果、空氣污染程度、大氣重污染持續時間和影響範圍,將大氣重污染預警級別分為I級、Ⅱ級和Ⅲ級,分別用紅色、橙色、黃色標示。城市環境空氣質量指數(AQI)採用國控環境空氣監測點位監測結果算術平均值統計計算。
  1.Ⅲ級預警(黃色預警)。
  經監測預測,杭州市區未來2天空氣質量為重度污染,即空氣質量指數(AQI)在201—300之間。
  2.Ⅱ級預警(橙色預警)。
  經監測預測,杭州市區未來2天空氣質量為嚴重污染,即空氣質量指數(AQI)在301—450之間。
  3.I級預警(紅色預警)。
  經監測預測,杭州市區未來1天空氣質量為極重污染,即空氣質量指數(AQI)達到451以上。
  ■相關鏈接
  大氣重污染預警級別標準
  (原標題:Ⅰ級應急響應時,當日高峰限行車輛改為6-24時限行)
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